中方县多措并举谋划推进财政管理上台阶

28365体育投注网站 时间:2017年06月29日 【字体:

  今年来,中方县认真落实全国、全省财政工作会议精神,创新思路,革新做法,高起点谋划,制定有力举措,推进多项改革,促进财政管理更科学规范。

  1、全面谋划财政工作。一是加强财政工作的总体把控和思考。制定科学的中长期财政规划,提高财政工作的科学性和预见性。建立完备的全县项目库,提高项目实施的可行性、科学性、环保性。二是加强财源建设。以项目促进财政收入,对重大项目进行监控。对规模企业,特别是支柱财源企业进行扶持,排忧解难,促进企业运行。开展项目实施巡查,以巡查督促项目进度。

  2、夯实财政增收基础。一是认真落实国家税务总局发布的《关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》(11号公告),形成联动,堵住“营改增”后结构性减税的漏洞。一方面对县内企业或项目实行双向排查,整改到位,对项目在2017年51日以后结算的,严格按照11号公告执行。加强项目招投标管理,通过发改、财政等部门从源头控制,在项目招投标阶段,对中标企业严格按照11号公告进行约束。另一方面抓好垂直管理行业税收入库。对保险、金融、通讯、电力等行业,加强向上对接,确保税收入库当时税务。二是做实固定资产投资。建立重大固定资产投资税收入库考核机制,根据要求并按开工率和开工进度考核协税任务,确保固定资产投资项目逐一落实。三是努力培植新税源。加大招商引税力度,加快引进外地公司到县域内注册上市,努力培植新的经济增长点,壮大本地经济税收总量和财政税收收入。四是打造“总部经济园区”。加大招商引资力度,简化手续,办理注册和税务登记,大量引进各行各业,总部落户县域内,最终将税源引入。五是搭建综合治税平台。做好“三个”平台建设,建立健全综合治税和协税护税机制,并纳入年度综合绩效考核。六是全力激活房地产市场,盘活存量土地,搞好土地经营,确保财政收入持续稳定增长

  3、强化债务风险防控。一是明确要求,统筹管理。严格落实《预算法》等财政法律法规关于债务管理的工作要求,对债务管理按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路,从监督机制和法律责任上加以约束;二是健全机制,防范风险。通过设立政府性债务管理领导小组和建立《地方政府性债务风险应急处置预案》制度,防范于未然;三是控制规模,逐步化解。严格限定政府举债规模、举债程序和资金用途,把政府债务分门别类纳入全口径预算管理,实现借、用、还相统一,逐年化解债务风险;四是大力推广运用PPP模式。通过规范开展公私合营的PPP模式,引导调动社会资本参与基础设施和公益事业建设,减轻县级政府的财政支出压力,促使政府融资走入良性循环。 

  4、提升财政支出绩效。一是提高思想认识,强化结果运用。加强学习,并将绩效评价列入绩效考核责任状,以提高预算单位及县级领导的重视程度。强化绩效评价结果运用,认真执行《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》,健全及时反馈整改、评价结果与预算安排有机结合机制,确保成果使用,用之有效,切实达到提高资金绩效的作用。二是引入第三方参与绩效评价,引入第三方绩效评价机构参与县级财政绩效评价,充实提升评价力量。提升绩效评价水平,加强对会计事务所、资产评估、行业咨询等社会中介机构的引导和培训,强化管理和规范,通过第三方独立、自主地开展工作,以作出客观、公正、中肯的绩效评价。

  5、开展财政全程监督。一是进行事前风险防范。新的政策出台或改革启动后,及时梳理查找风险防控点,针对风险点建立健全风险防控体系,及时调整。二是进行事中监督。从数据平台上对资金进行监督,开展定期不定期监督检查,及时督促落实。三是加强对重点事项的督促落实。特别是对专项两年以上未形成支出沉淀在单位的项目资金,及时督促单位作为存量资金缴回财政。四是探索搭建县级财政监督信息化操作平台。以“全方位、高效率、规范化、高标准”的要求来建设平台,通过系统对接,进行收入、支出、会计、内部四方面监督。五是加强内、外协调,畅通监督体系。建立健全财政、税务、审计、社会等监督体系机制,从公共财政管理要求和财政资金运行特点入手,积极探索全过程监督的有效模式,不断提升县级财政监督的地位和影响力。总之,要转变监督职能和观念,做到靠前监督,做到事先防范、事中督促,风险防控。