娄星区洪山村美丽乡村建设的经验与做法

28365体育投注 czt.hunan.gov.cn 时间:2017年05月03日 【字体:
  洪山村位于娄底市娄星区北部,是省级洪家山森林公园所在地。所辖区域面积3.19平方公里,全村共有林地3820亩,水田279.7亩,耕地面积362.8亩,山塘12口。11个村民小组,常住人口728238户,党员25名。2016年,村级集体经济收入22万元,全村居民人均可支配收入23000元。2010年以来,洪山村致力于建设社会主义新农村和美丽乡村,一步一个脚印,一年一个台阶,陆续成为国家“社区保护和服务项目试点社区”、“湖南省美丽乡村建设示范村”、“湖南省巾帼示范村”、“娄底市城乡环境整治及建设工作优秀村”、“娄星区百岁健康村”。打造了集旅游观光、高附加值种植体验农业和农家休闲度假、养老居住为一体的美丽乡村。

  坚持绿色发展理念,科学规划发展蓝图 

  洪山把“留得住青山绿水、记得住乡愁”作为主题,贯彻落实中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,并贯穿于推进美丽乡村建设的具体实践中,从实际出发,找准特色、定位特色、发展特色,聘请益阳城市学院实地考察,市、区、乡、村四级规划研讨。20143月,编制《洪山村“美丽乡村”建设整体规划》,绘就“山美水美、村富人美”的发展蓝图,对产业发展、村庄布局、土地利用、生态建设和公共服务等五个方面做出了长远的规划,同时制定美丽乡村建设年度实施规划,明确“一山一河一路一产业”的总体发展目标,以近期目标和中长期目标的实现逐步推进,得到省、市、区的高度重视。 

  2014年,区政府专题研究双江乡新农村建设,将洪山村列入重点考虑,作为重点项目推进,要求规划、发改、国土、交通、城乡投公安、水利、农办、招商旅游等相关部门全力配合,通力打造美丽洪山。同年,洪山被列为娄底市新农村建设示范点,被定为湖南省美丽乡村建设示范点。娄底市委主要领导亲自挂点帮扶,2016年,娄底市委常委办公会专题研究,要求洪山抓基础、保基本、强产业,从加大精准扶贫、引导生态种植、兴办集体经济、加快旅游发展、完善公益基础设施、发挥党员作用、发动群众自觉参与等七个方面,实现“村民富、村庄美、村风好、村干强”。通过各级各部门从资金项目上倾力支持,三年共筹措资金1500万元,使村内水、电、路等基础设施基本完善,旅游产业和休闲农业迅速发展,村容村貌全面改善,帮困扶贫政策精准落实,村级集体收入和农民收入平稳增长,村民自治制度健全,文明程度全面提升,社会大局和谐稳定。成为娄底市城乡统筹发展样板区、新农村建设示范区、两型社会的新亮点、湖南农村的新名片。 

  坚持党建齐抓共管,弘扬文明生活风尚 

  美丽乡村不仅要美在环境,更应美在精神,美丽乡村建设必须紧紧抓住文化建设这个根本。洪山坚持以村支两委为核心,以五个方面为抓手推动了乡村文化建设。 

  一抓班子建设。坚持从加强村支“两委”班子建设入手,通过组织安排和群众推荐,进一步优化干部结构,建立了村干部岗位责任制,对村支“两委”干部各自的职责进行细化分解,实行量化管理,增强村支两委班子的战斗力和凝聚力,群众对村支“两委”班子成员满意率达到了98%。创建基层党组织“五星级班子”。健全民主管理制度,完善村民代表议事、党员议事、村民议事和公示制度,让村民享有村务管理的知情权、参与权、管理权和监督权;规范村级财务管理,成立了村务监督委员会,对全村所有收入、支出情况实行先审计、后入帐、再公开的理财方式,村级财务管理更加民主化、规范化和制度化;设立了专用帐户,形成乡、村、村民代表三方监管的美丽乡村建设财务管理体制;实行“四议两公开”工作法,5万元以上的工程项目必须在村民代表大会通过的同时实行公开的招投标,并在工程结算完成后进行公示,群众知情率和满意率达95%以上。以党建全面带动全五个文明建设。二抓核心价值观进村入户。充分利用村级服务中心、村院围栏、文化广场、公共宣传栏等平台和阵地,推动核心价值观24个字在乡村的宣传设置,营造社会氛围。组建了一支广场舞队,开展了“最美双江人”、“文明家庭”、“卫生家庭”等系列群众性精神文明创建活动,营造文明和谐的生活氛围。三抓农村社会移风易俗。为了推进依法治村,维护社会稳定,树立良好民风、村风,破除婚丧嫁娶中的铺张浪费、愚昧落后的陋习,制定了社会治安、村风民俗、邻里关系等村规民约,成立了老年人协会、红白喜事理事会等自治组织。四抓文明质量提升。以“一事一议”为依托,筹资400万元,建成了500多平方米的集综合会议室、农家书屋、乒乓球室、棋牌室、电脑室为一体的多功能村级公共服务中心。建成了高规格的村级文化广场,配备有篮球场、健身场所、凉亭等设施,极大地丰富了村民的业余文化生活。建设基础医疗设施齐全的标准化村级卫生室,,实现了“小病不出村”。五抓美的文化传播。开放农家书屋,成立“关爱留守儿童”工作领导小组和志愿服务队,实行“一人一档案、一人一结对、一人一册”,深入开展远程教育、学习帮扶、组织文体活动、召开家长会等关爱农村留守儿童活动,开办了“快乐学堂”,组织参与“周末妈妈”活动60多人次。志愿者对帮扶对象必须实行一周一访。 

  坚持以人为本思想,大力改善民生保障 

  建设美丽乡村,是中国梦,是老百姓的梦。农民最讲的是实惠,最看重的是美丽乡村建设能否给他们带来实实在在的利益。农村基础设施建设既是加快美丽乡村建设的基础性工作,也是关系农民生产生活最直接、最现实、最急需解决的关键问题。在推进美丽乡村建设的过程中,洪山追求的,不仅要给乡村一个美丽的外表,而且要提高农民的生活水平,提升农民的幸福指数,从四个“改善”入手完善民生保障机制。 

  改善村民居住条件。对63户村民危房进行了改造升级,完成村部周边及长韶娄高速双江连接线旁6栋房屋的立面改造,2017年将全面启动全村的风貌改造计划。改善水电网基础设施。投入100多万元,兴建了120米的深井和蓄水量达150立方米的水塔,重新铺设了全村供水管道,实行统一供水统一管理,解决了全村安全饮水问题;增设了250千伏的变压器,对全村电网实行了全面改造,彻底解决电压不足的问题。用水、用电、用网安全得以保障,有线电视、网络、电话覆盖达到100%。改善道路交通。对进村的400米村级主干道拓宽1.5米,修建安保设施。对全村主要的入户道路进行全面硬化,共修建1米宽的入户人行道2800米,田间主要工作路1200多米,基本上做到了村民“出门不沾泥”,出行便利。改善社会保障机制。全村实现了五保户、孤寡老人、残疾人、特困人员的“应保尽保”,新农合、新农保参合(保)率达100%,适龄儿童入学率100% 

  坚持深入整治环境,建设生态宜居家园 

  美丽乡村建设是一场涉及农村整体环境与农民生产、生活方式综合性变化的革命。因此,洪山立足于改变村容村貌,坚持把解决农村环境问题作为重中之重,制定了人居环境整治实施方案,突出四个方面强化综合治理、长效管理, 

  一是突出“建”。建立人居环境整治工作领导小组,健全全村环境卫生制度,建立村级环境卫生承包制,建立城乡一体的垃圾处理模式。依照全乡新农村建设和洪山村美丽乡村建设规划,建立民房审批机制,严格民房报建审批,科学规划村组道路、灌溉水渠等布局,拆除违章建设面积4000平方米。二是突出“治”。解决“脏乱差”的问题。大力开展卫生环境集中整治行动。共投入60万元,购置垃圾收集车35台,分类垃圾桶350个,新建可回收垃圾站1处、处理池50个。完成了集中污水处理站建设。聘请4名卫生保洁员对全村公共环境卫生进行清扫,安排卫生专干1名、评比员1名,定期进行检查评比。目前,全村“三清”(清垃圾、清路障、清淤泥)、公共场地清扫率和垃圾收集率达到100%,“五改”(改水、改厕、改厨、改浴、改栏)到户率和清洁能源农户占农户总数的95%。垃圾无害化处理率和污水无害化处理率均达到60%以上。三是突出“防”。在村文化广场设立生态文化宣传栏2块,倡导健康、科学、文明、低碳生活方式。全面推进治水、净气、护田和村边、路边、水边、屋边绿化。引导村民开展庭前屋后绿化,栽植高规格的红叶石楠和桂花树1000多棵,房前屋后果树3500棵,绿化面积3000平米,村主干公路两侧绿化率100%,空气质量平均达标天数比例达86%。严格控制农业污染,合理施用化肥农药,鼓励种植无公害蔬菜等绿色农产品。四是突出“亮”。大力开展绿化、亮化工程。投入40万元安装路灯73盏,保证了全村公路沿线路灯全覆盖。通过美化、亮化、净化,建设了“天蓝、地绿、山青、水净”的生态环境,提升农民生活环境质量。  

  坚持盘活村级资源,发展鲜明特色产业 

  如何在美丽乡村建设中聚拢人气?让村民口袋鼓起来、脑袋富起来,让他们拥有更多获得感是关键。洪山坚持把产业发展摆在美丽乡村建设的突出位置,制定了产业经济发展规划,着力发展三大特色产业。 

  一是整合土地资源,发展种植业。作为典型的农业村,洪山瞄准山区优势,依托“基地+美丽乡村”、“现代农业+美丽乡村”的建设模式,投入100万元,栽种红心蜜柚4500株,栽植黄桃10000多株;流转土地200多亩,打造发展集观赏性和药用价值于一体的中药材基地一个,种植百合、芍药、玉竹。开花季节每年吸引游客20万人次,年产值120万元左右,创收集体经济22万元,农民人均增收2000元;利用洪山辣椒种植的悠久历史,成立洪山村食品加工厂,加工辣椒、豆豉、刀豆、红薯片等农产品,年产值100万元,农民人均增收1000元。二是发挥乡土特色,做强“田鱼”产业。通过宣传、引导,流转农田60亩,培育稻田养鱼基地1个,将村集体水库实行承包制,鼓励发展养殖,把田鱼作为作为主打试点特色农产品推广到电商平台。三是盘活自然资源,开发旅游产业。以洪家山森林公园申报国家级森林公园为契机,大力发展生态旅游业,打造大湘西地区文化生态旅游精品线路终端和“湘军寻古”统一品牌,立足于绿色环保,依靠洪家山森林公园的自然景观,形成“可览、可游、可居”和“自然、观赏、休闲、康乐”于一体的景观综合体。已投入600万元,完成了长约2000余米的森林公园游步道和游客接待中心建设,新修了游亭、游路小桥和艺术墙,整修了千年古刹——芙蓉寺,形成了“产品经济+观光经济”的产业新路。同时,大力鼓励发展家庭旅馆,建立洪山家庭旅馆建设奖补机制,凡在洪山村利用闲置房屋开办家庭旅馆,与房屋产权人签订五年以上租用合同,经营期达一年以上的法人或我村村民,对达到奖励条件的家庭旅馆,实行以奖代投,一次性奖励2万元/家,引导扶持家庭旅馆示范户11家,共发展休闲农家乐30余家。农民人均增收1500元。2017年将完善游客接待中心,完善旅游配套工程,每年游客量预计增加到50万人次,增加收益30万元。